EU가 중앙아시아에 제재를 가할 것인가?

2023년 5월 18일 오후 6시 38분 연령: 3주

유럽연합이 러시아에 대한 11차 제재 조치를 준비하는 가운데 중앙아시아 국가들은 다음 조치의 세부사항을 조심스럽게 기다리고 있습니다. 5월 10일, 새로운 EU 패키지는 러시아가 제재를 우회하도록 돕는 제3국 기업을 표적으로 삼을 것이라고 보도되었습니다. 이 목록에 있는 국가에는 이란, 중국, 중앙아시아 두 국가인 카자흐스탄과 우즈베키스탄이 포함됩니다(Gazeta.uz, 5월 10일).

5월 5일, 일부 보도에 따르면 새로운 조치는 현재 제재 체제의 허점을 메우고 특히 중앙아시아 국가를 대상으로 하여 기존 제재 체제를 집행할 수 있는 EU의 능력을 강화할 것이라고 밝혔습니다. (Kursiv 미디어, 5월 5일). 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장은 최근 다음과 같이 말하면서 이 보고서를 부분적으로 확인했습니다. 이러한 상품"(Gazeta.uz, 5월 10일).

지난 몇 달 동안 카자흐스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄은 각각 EU, 미국, 영국 제재 관료들의 주요 목적지가 되었습니다. 이들은 러시아의 제재 회피를 지원하지 말라고 이들 국가 정부에 경고하기 위해 이들 국가를 방문했습니다(State.gov, 2월 28일; Radio Free Europe/Radio Liberty, 3월 28일, 5월 3일). 일부에서는 이번 방문을 EU가 2차 제재를 가하기 전 마지막 비강제적 수단으로 여겼습니다. 따라서 서방의 제재를 받을 것이라는 위협은 올해 중앙아시아 국가들의 가장 큰 외교 정책 관심사 중 하나가 되었습니다.

우크라이나에 대한 모스크바의 전쟁은 중앙아시아와 러시아 사이의 무역에 새로운 기회를 열었습니다. 2022년에는 러시아와 카자흐스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄 간의 무역 매출액이 크게 증가했습니다. 카자흐스탄의 대러시아 수출은 25% 증가했습니다(Masa Media, 4월 3일). 키르기스스탄의 수출은 150% 증가해 사상 최고치를 기록했습니다. 그리고 우즈베키스탄과 러시아의 무역도 호황을 누렸다. 러시아는 수출이 47% 증가하여 2022년 우즈베키스탄의 최대 무역 파트너가 되었습니다(Current Time TV, 4월 1일). 터키, 아르메니아 등 다른 국가와 함께 이 세 국가는 러시아가 2022년 내내 2021년과 유사한 수출 수준을 유지하는 데 중요한 역할을 했습니다.

그러나 러시아와 중앙아시아 간의 무역량 증가가 이 지역에 제재의 유령을 가져온 것은 아닙니다. EU와 미국은 문제가 러시아의 우크라이나 침공을 지원하는 특정 상품의 수출과 관련되어 있다고 주장해 왔습니다. EU 제재 집행 특사 데이비드 오설리반(David O'Sullivan)은 최근 카자흐스탄, 키르기스스탄, 우즈베키스탄을 방문하는 동안 EU가 군사 장비의 생산 및 수리에 사용되는 마이크로칩이 포함된 품목의 수출에 대해 우려하고 있음을 거듭 강조했습니다. 유럽/Radio Liberty, 3월 28일; Astana Times, 4월 25일; Tashkent Times, 4월 28일).

4월 27일 우즈베키스탄을 방문하는 동안 O'Sullivan은 다음과 같이 말했습니다. "러시아로의 모든 합법적인 수출은 이들 [즉, 중앙아시아] 국가의 내부 문제이며, 이는 우리 [즉, EU의] 업무가 아닙니다"(Kun.uz) , 4월 27일). 보고서에 따르면 브뤼셀은 주로 세탁기와 자동차를 중앙 아시아에서 러시아로 재수출하는 것에 관심을 갖고 있으며, 그곳에서 이들 제품은 분해되고 그 부품은 탱크와 군용 드론 수리에 사용됩니다(Orda.kz, 3월 30일).

이러한 보고서는 Elizabeth Rosenberg 미국 재무부 차관, Matthew Axelrod 미국 상무 차관, David Reed 영국 금융제재국 이행국장이 2023년 4월 카자흐스탄과 키르기스스탄을 방문했을 때 명확해졌습니다. Axelrod는 이것이 "iPhone"의 수출이 아니라고 밝혔습니다. 서방 국가들이 제재를 고려하게 만드는 세탁기”라기보다는 “전력 공급과 미사일 및 드론의 조종에 사용되는 컴퓨터 기술의 특정 요소”(Ulys Media, 4월 24일).